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兽用抗生素使用监管与食品安全风险控制

发布时间：2025-03-27作者：来源： 中国畜牧兽医报点击：

为研究抗生素在畜牧业中的应用、影响、抗生素残留及使用的监管机制，有效减少抗生素残留，保障畜产品安全，笔者通过调查养殖场户，参与畜产品抽检，查阅有关资料、法律法规，对畜禽饲养过程中添加抗生素进行了研究。

抗生素在畜牧业中的应用与风险

抗生素应用于畜牧业，主要用于预防及治疗动物疾病，提高动物生长速度及养殖效益，有效控制疾病传播，保护动物的健康，保障养殖业的健康发展。适度剂量的抗生素及严格控制用药日期，在某种程度上也会促进动物的生长发育，提高饲料转化效率，提高养殖效率。

2020―2023年，畜牧业抗生素使用量呈缓慢增长趋势，这与畜牧业养殖规模的增大、畜禽养殖密度的增加以及疾病防控需求的提升有关。饲料添加剂中抗生素用量占比逐年下降，而疾病治疗中抗生素用量占比逐年上升。这说明在政府监管和市场需求的双重作用下，畜牧业正在逐步减少非治疗性抗生素的使用，而用于疾病治疗的抗生素呈增长趋势。

抗生素使用的负面影响主要表现：第一，抗生素的耐药性是突出问题，过量使用抗生素，会造成细菌对抗生素产生耐药性，加大治疗难度。抗生素的使用会诱发环境污染，抗生素残留物随动物排泄物进入到土壤或水体内，造成环境污染。第二，抗生素残留畜产品内，间接给人类的生命健康带来危害。第三，抗生素的使用与人类的公共健康风险密切相关，它能通过食物链传播耐药基因，增加人类感染细菌的风险。

抗生素供应和使用环节的监管机制

法律法规的建设

在畜牧生产链上，抗生素的监管是确保畜牧产品安全、维护公共卫生安全的重要环节。当前，我国建立了以《兽药管理条例》为核心，《兽药注册办法》《兽药生产质量管理规范》《兽药经营质量管理规范》《兽药产品批准文号管理办法》《兽用处方药和非处方药管理办法》等部门规章为支撑的健全完备的兽用抗生素监管法规体系。农业农村部还制定了《食用农产品“治违禁控药残促提升”三年行动方案》《全国兽用抗菌药使用减量化行动方案（2021―2025年）》，并定期开展专项行动。

探索抗生素分级管理制度

根据抗生素的抗菌谱、药效、安全性、耐药性等因素，将抗生素划分不同级别，如某些高效广谱易产生耐药性的抗生素，就会被列为高风险管控对象。而一些相对安全、风险较低的抗生素，就会划分为低风险管控对象，设定不同风险级别的抗生素使用权限。高风险抗生素设为处方药，根据动物健康状况尽可能使用低风险抗生素。对高风险抗生素的使用，实行严格的监管措施。进一步加强处方药管理，严格管控抗生素的使用情况，经常开展畜禽耐药性的监测，防止滥用。对于违规使用高风险抗生素的行为，执法部门要依法依规进行严厉的处罚。

监管体系的构建

根据《兽药管理条例》及有关法律法规，建立健全监管体系，进一步加强兽药生产、销售、使用等多个环节监管，确保抗生素都能够合法合规使用。同时，建立起兽药残留监控体系，对养殖产品抗生素残留要进行定期检测，确保畜产品安全。

教育与培训

通过开展教育培训，让养殖从业人员及兽医掌握抗生素等使用方法、使用剂量、停药期，杜绝滥用抗生素。对于畜牧从业人员，要定期开展抗生素使用的教育培训，内容涵盖抗生素的基本知识、使用的原则、安全剂量、休药期的要求，及抗生素滥用的危害。

通过系统培训，让从业人员都充分认识到规范使用抗生素的重要性，掌握正确使用方法，从源头上减少抗生素的滥用问题。还要特别注重实践的操作、案例的分析，加强对抗生素规范使用的理解。通过分享抗生素滥用而造成的食品安全事件及产生的危害公共卫生的案例，加强其责任感，让其自觉遵守抗生素使用的有关规定。另外，政府、行业协会、科研单位都要发挥其作用，为畜牧业从业者提供更多的教育资源和机会。例如，可建立在线学习平台，提供抗生素使用相关课程资料，组织专家团队深入到基层，展开面对面的交流指导咨询服务。还要定期举办相应的研讨会、交流会，促使从业人员分享经验，加强沟通交流。

畜产品安全风险监管机制建设

加强饲料生产安全监管

为了能够提高饲料的质量及安全性，政府监管部门要采取一系列强有力的监管措施。通过制定严格饲料生产企业的准入制度及日常监管机制，清除那些违规生产企业，企业要从源头上把控好饲料安全，实现饲料来源的可追溯性。

政府监管部门还要建立起饲料原料的追溯系统，掌握饲料生产原料的具体来源、生产日期、生产批次，确保出现问题时，能迅速地追溯到问题源头，采取强有力的措施，以规范饲料添加剂使用。要肯定饲料添加剂在改善饲料品质、提高动物健康水平方面的作用。监管部门要强化对饲料添加剂的监管，制定出严格的使用标准和有效检测方法，严禁在添加剂中非法添加抗生素。

有效改善养殖环境

优质养殖环境能够有效减少动物疾病发生及传播，进而保障畜产品的安全。养殖建场选址时要选择背风向阳、通风良好、地势干燥的位置。同种畜禽场间要保持一定的安全距离，最好选择有自然生物屏障的位置。给畜禽提供优质的水源、优质的空气，搞好环境卫生，发现不良因素，及时采取有力措施予以改善。特别是对现有养殖水质进行定期检测，确保水源干净无污染，避免由于水质问题而诱发的动物疾病。充分利用自然生物屏障、人工生物屏障，减少空气传播诱发的动物疾病。

建立畜产品安全定期抽检制度

政府监管部门要强化对养殖产品抗生素残留的检测，确保畜牧产品中抗生素残留量达标。同时，建立兽药残留数据库，为风险评估预警提供工作依据。抗生素残留监测在当前畜牧业、食品安全风险控制中扮演着重要角色。

当前，无法避免抗生素的使用，但是，一定要杜绝抗生素残留问题影响到消费者的健康安全。因此，建立起科学的畜产品安全定期抽检制度，对畜产品抗生素残留零容忍，确保进入到市场消费环节的畜牧品安全、无残留。

加强畜禽疾病防控

畜禽疫病防控是当前畜产品安全风险控制中的重点，加强畜禽的疫病防控，提高动物的健康与福利，否则，动物疫病发生会影响到畜产品的安全性。

搞好疫病防疫、疫病净化是预防疾病产生的关键，通过采取科学有效的免疫措施，给动物提供更多的免疫保护，可显著降低疾病的发生率。定期巡检动物栏舍，掌握动物的健康状况。发现患病畜禽，做到早诊断、早治疗，防止动物的疫病恶化，减少抗生素的使用。另外，加强生物安全管理是防止疫病传播的有力手段，对感染动物采取隔离措施，防止病原体扩散；进行定期消毒，有效改善环境卫生，杀灭病原体，减少疾病发生。

建立风险评估与预警机制，做到部门联动

政府监管部门要建立食品安全风险评估及预警机制，该机制是确保畜产品安全的有效屏障，应采用科学方法对畜牧业生产链中的各环节进行全面深入的风险评估，及时发现预警并提示安全风险隐患，为有效防控食品安全风险工作提供依据。

政府监管部门还要持续加大对风险评估、运营体系建设的投入，完善相应的法律法规，明确各部门的职责分工，确保风险评估更加科学、预警机制更加灵活，同时还要鼓励支持科研机构、高校参与风险评估技术研究，提高风险评估的精准性。

在风险评估和预警时，还要加强相关部门的协调配合，畜牧、农业、市场监管、卫生等部门都要建立起信息共享机制，做到部门联动，更加全面精准地把控好食品链上的安全风险动态，采取更加有力的防控措施，共同去应对食品安全问题。

加大应用兽用中成药和益生菌的研发力度

政府要鼓励支持科研机构、高校加大兽用中成药、兽用中成药添加剂的研发，不断研制各种兽用中成药制剂，还要加大对益生菌添加剂的研发，积极寻找抗生素的替代品。通过在养殖环节添加兽用中成药添加剂、益生菌添加剂，提高畜禽体质，提高畜禽对疾病的抵抗力，减少疾病的发生。同时要求在畜禽疾病治疗环节，使用中成药，不用抗生素，从而用中成药、益生菌逐步替代抗生素，最大限度减少抗生素的使用。

抗生素在当前畜牧业的应用，对于提高动物健康、养殖业的稳定有积极作用，同时也带来了一些负面影响。为了有效减少负面影响，可通过完善法律法规，采取分级管理，建立健全监管体系，加强对抗生素供应、使用和养殖添加环节的监管。逐步使用中成药制剂替代抗生素。加强对从业人员的教育培训，从而提高从业人员的综合技能。进而推动抗生素的合理使用，推动畜牧业的可持续化发展，保障畜产品的健康安全。
       （杨新忠）